一季度,16-24岁城镇青年调查失业率均值为18.3%(1—3月按月分别为17.3%、18.1%、19.6%),比2022年四季度高1.1个百分点。尤其3月数据达到历史第二高水平,仅次于2022年7月,这一现象引起各界广泛关注。
近5年来,城镇青年(16-24岁)调查失业率逐年升高。这一趋势从下面图1可直观看出。年度城镇青年调查失业率均值最低为2018年的10.8%,2019年略有上升为11.9%。2020年,受疫情等多方面影响,上升至14.2%。
全年月度城镇青年调查失业率曲线总体呈倒V型。即便在失业率相对最低的2018年,7月、8月数据也明显增高,而后逐步降低。这主要是由于16-24岁年龄段主要为各学习阶段的毕业生,且绝大多数毕业时间在7月。按此规律,今年年中7月、8月的青年失业率数据需重点关注。
国家统计局网站例如,2019年GDP增长率略有放缓,同年城镇青年调查失业率在7月以后较明显高于上半年,后续失业率未能如以往年份那样回降至年初水平。整体看,城镇调查失业率数据全年都较稳定,青年失业率与经济指标GDP则往同方向变动。
2021年以前,该比率大部分处于2-3区间;2021年至今,比率大部分在3以上水平,且逐年升高。2021年、2022年的年度比率分别为3.2、3.7。2022年5月、6月、7月的月度数据超过4,最高值为4.5。2023年3月,该比率达到4.6,为2018年有统计以来的历史最高值,需特别注意。
此外,青年失业还可能存在疤痕效应——失业经历会留下心理疤痕伴随着失业者。这使其更容易就业低配,满足于更低水平的工作。失业达一定时间经历了许多挫败,且从未在就业市场证明自己的年轻人可能产生消极心态,易出现自愿失业化的倾向,或者在不稳定工作-灵活就业-自愿失业三种状态之间切换。
因此,近期青年失业率升高问题应得到更多关注。尤其以上数据均为城镇青年,均未涉及农村青年。促进青年就业,需针对这一特殊群体及其失业的结构性因素开展分析,尽快提出有效的就业援助和促进措施。
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